關(guān)于進一步推進我市公共自行車項目 健康發(fā)展的建議

民盟六安市委反映：2016年5月，六安市公共自行車項目正式投入運營，經(jīng)過一年半時間的檢驗，公共自行車在解決公交出行“最后一公里”、緩解“行車停車難問題”，推進節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、打造“綠色六安”、提高人民群眾健康水平等方面發(fā)揮了重要的作用，深受到廣大市民的好評，但也存在以下問題：

1、非機動車道不健全或被占用存在安全隱患。自行車在沒有非機動車道上與機動車混行具有很大的安全隱患。由于歷史原因，我市城區(qū)道路很多沒有專門的非機動車道，近年經(jīng)過改造雖然部分路段增加非機動車道，但從總體上看，城區(qū)道路及公園周邊已設(shè)置自行車綠道約130公里，還不到城區(qū)主干道長度的二分之一，尤其是由于管理不到位，機動車占用非機動車道以及在非機動車道上亂停亂放現(xiàn)象時有發(fā)生，影響自行車通行，在很大程度上制約了公共自行車的發(fā)展。

2、站點建設(shè)占用人行道過多影響行人通行。一期工程建設(shè)的150個站點大多數(shù)建在人行道上，這樣雖然方便施工，但卻占用了人行道，少數(shù)站點甚至建在人行道的正中間，影響行人通行，非常不可取。

3、站點布局不能滿足市民需求。一期工程主要集中在中心城區(qū)，而位于城市周邊的區(qū)域，由于工廠集中，人流量大，對公共自行車需求迫切，尤其以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)最具代表性，很多市民打電話或口頭申請要求增加站點布局。此外，目前的站點不能進小區(qū)、進單位，難以真正解決出行“最后一公里”問題，市民希望能在小區(qū)或者單位規(guī)劃建設(shè)自行車站點，讓公共自行車能進社區(qū)進單位。

4、管護運營有待進一步規(guī)范。由于種種原因，與其他同等規(guī)模的城市相比，我市市民辦卡人數(shù)相對較少；少數(shù)市民不愛護公共自行車、將公共自行車當(dāng)成健身器材踩踏，存在一些不文明行為；調(diào)度不及時，部分站點出現(xiàn)空滿樁現(xiàn)象；少數(shù)自行車存在損壞維修不及時現(xiàn)象，尤其是隨著時間推移，原來的新車變舊車，車輛損壞情況將越來越多，如果維修不及時，一旦發(fā)生因車輛原因造成人身傷害事件將會很麻煩；租用公共自行車安全責(zé)任如何劃分，等等。

為此建議：

1、制定規(guī)劃，完善城區(qū)非機動車道建設(shè)。新建道路應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)人行道和非機動車道；對現(xiàn)有的人行道和非機動車道不完善的，要借鑒合肥市模式制定規(guī)劃限期改造；對暫時無法獨立設(shè)置人行道和非機動車道的路段，要采取一些臨時設(shè)置物理隔離設(shè)施以及加強人工管理等措施，保障行人和自行車通行安全。同時，對不具備非機動車通行條件的道路沿線，暫不布設(shè)網(wǎng)點。市公安局交警支隊要加強交通綜合管理，改善城市慢行交通環(huán)境，防止機動車對步行道和非機動車道的侵占，切實保障行人和自行車路權(quán)優(yōu)先，提高慢行交通系統(tǒng)的使用效率。

2、科學(xué)選址，確保更加便民惠民。設(shè)置公共自行車服務(wù)站點，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮公交站點、公共服務(wù)點、居民居住集中點、大專院校等人流密集區(qū)。做好站點選址與公交車站、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)的銜接。網(wǎng)點規(guī)劃及選址方案應(yīng)當(dāng)進行公示，廣泛征求公眾意見。二期工程要充分汲取一期工程站點布置的經(jīng)驗，在進一步補空擋、拓展新區(qū)的基礎(chǔ)上，要盡可能控制占用人行道情況，做到能不占用的盡可能不占用、非占用不可的要盡可能減少占用，在有條件的住宅小區(qū)內(nèi)布點建設(shè)自行車服務(wù)站點，方便市民出行，真正解決出行“最后一公里”難題。

3、加強監(jiān)管，促進運營科學(xué)化。健全完善六安市公共自行車監(jiān)督管理機制，一方面要加強對公共自行車運營公司的考核、監(jiān)督管理，為市民提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，運用大數(shù)據(jù)對公共自行車的運營成本、運營財務(wù)狀況進行分析，接受群眾、社會的監(jiān)督，為公共自行車項目的后續(xù)建設(shè)提供有利的參考經(jīng)驗，力求在二期項目建設(shè)中進一步降低成本，逐步做到向杭州市那樣政府不投資或少投資公共自行車租賃系統(tǒng)仍能正常運轉(zhuǎn)。另一方面，要進一步加大宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)更多的市民使用公共自行車綠色出行、安全出行，提醒市民用車前要注意檢查車輛，對不文明用車的人進行批評教育，對故意損壞公共自行車的行為要堅決加以打擊。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好公共自行車與共享單車關(guān)系。目前，共享單車已在六安投放。它與公共自行車租賃系統(tǒng)運營模式各有利弊。公共自行車是政府出資補貼、市民可以免費使用，因有固定停車位、專人管理、定期維護，因此管理有序、安全有保障，但其相對成本高、取車還車沒有共享單車方便；而共享單車雖然取車還車方便，但市民需要自己付費，車輛亂停亂放增加了城市管理的難度，尤其是這些車輛無人管理維護，其安全性能難以保障。建議有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好關(guān)系，既不排斥共享單車，也不能放任不管、盲目發(fā)展。建議在目前公共自行車系統(tǒng)比較完善的中心城區(qū)控制共享單車發(fā)展，一方面避免共享單車亂停亂放、增加城市管理難度，另一方面也避免投放的自行車太多造成資源浪費；而在城市周邊，公共自行車沒有覆蓋的地方增加共享單車的投放，方便群眾綠色出行。